教育部高等教育司負責人就《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》答記者問
近日，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。教育部高等教育司負責人就《改革方案》相關問題回答了記者提問。
1.《改革方案》出臺的背景是什么？
答：黨的二十大報告指出，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計，要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。高等教育人才自主培養(yǎng)質(zhì)量以及服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的高低，首先體現(xiàn)在學科專業(yè)的結(jié)構和質(zhì)量上。習近平總書記高度重視學科專業(yè)設置工作，強調(diào)要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結(jié)構、學科專業(yè)結(jié)構、人才培養(yǎng)結(jié)構。近年來，我國高等教育學科專業(yè)結(jié)構調(diào)整工作深入推進，目前全國普通高校本科專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個，較2012年新增1.7萬個、撤銷和停招了近1萬個專業(yè)點，每年調(diào)整幅度將近5%，專業(yè)動態(tài)調(diào)整力度之大前所未有，推進了一場數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結(jié)構改革。
2022年，我國高等教育毛入學率達到59.6%，進入了普及化深入發(fā)展的階段。隨著我國高等教育普及化水平的不斷提升，必須推動從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎平臺，是開展有組織培養(yǎng)、構建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系的四梁八柱。面向普及化背景下的多樣化、個性化發(fā)展需求，需要進一步加強學科專業(yè)建設，完善質(zhì)量保障機制，推進質(zhì)量文化建設，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務支撐中國式現(xiàn)代化建設。
在這一背景下，我們認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會和把握“走好人才自主培養(yǎng)之路”的要求，把學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化與培養(yǎng)一流人才方陣、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系起來，并結(jié)合落實國務院深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的決策部署，從學科專業(yè)體系改革進一步落到完善學科專業(yè)設置管理機制上，研制了《改革方案》。
2.當前學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化的著力點是什么？
答：學科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱。完善學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化工作，必須統(tǒng)籌結(jié)構和質(zhì)量，從理念思路、體制機制、方法舉措等方面推進創(chuàng)新。一要強化分類發(fā)展辦學理念。緊扣少數(shù)高校在學科專業(yè)設置布局時缺乏科學審慎規(guī)劃、片面追求“大而全”，熱衷于設置投入少、容易開辦的專業(yè)等問題，引導高校在不同賽道上辦出水平。二要優(yōu)化上下聯(lián)動管理機制。進一步優(yōu)化落實國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、高校自律的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動省級教育行政部門加強對地方高校學科專業(yè)設置的統(tǒng)籌管理和對新設學科專業(yè)的評估檢查。三要推動人才供需動態(tài)平衡。將學科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動起來，建立健全科學規(guī)范的人才需求預測預警系統(tǒng)，提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。
3.《改革方案》在總體思路原則上是如何考慮的？
答：《改革方案》堅持問題導向，強調(diào)學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，引導高校分類發(fā)展、特色發(fā)展，走好人才自主培養(yǎng)之路，提出了三條原則。一是服務國家發(fā)展，強調(diào)以服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為導向，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，建好建強國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學科專業(yè)。二是突出優(yōu)勢特色，強調(diào)以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設為引領，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構，做強優(yōu)勢學科專業(yè)，做優(yōu)特色學科專業(yè)，形成一大批特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群和高水平人才自主培養(yǎng)體系。三是強化協(xié)同聯(lián)動，強調(diào)教育系統(tǒng)與行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進。
4.《改革方案》提出了哪些工作目標？
答：《改革方案》明確了到2025年的相對量化的近期目標和到2035年的遠景目標。
近期目標上，重點圍繞形成特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群，實現(xiàn)人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高。建設一批未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、卓越工程師學院，建成一批專業(yè)特色學院。
遠景目標上，通過深入推進專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革，高等教育學科專業(yè)結(jié)構更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設一流人才方陣、構建一流大學體系，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強國。
5.《改革方案》提出哪些具體舉措？
答：《改革方案》聚焦人才培養(yǎng)，針對學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革的三大主體，圍繞學校層面怎么規(guī)劃設置、省級層面怎么統(tǒng)籌管理、國家層面怎么宏觀調(diào)控，提出一系列有針對性、可操作的改革措施。
一是改進高校學科專業(yè)設置、調(diào)整、建設工作?！陡母锓桨浮诽岢隽?條任務措施，明確要求高校要加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進一流學科建設，加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎學科專業(yè)建設，完善學科專業(yè)建設質(zhì)量保障機制，定期開展學科專業(yè)自評，健全年度報告制度等。
二是強化省級學科專業(yè)建設統(tǒng)籌和管理?！陡母锓桨浮诽岢隽思訌妼W科專業(yè)設置統(tǒng)籌、嚴格學科專業(yè)檢查評價、開展人才需求和使用情況評價等3條任務措施。明確要求省級教育行政部門要綜合應用規(guī)劃、資源配置等措施，落實新設學科專業(yè)檢查機制，及時公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學科專業(yè)名單，促進所屬高校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構、更好服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。明確省級有關行業(yè)部門要適時發(fā)布區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。
三是優(yōu)化學科專業(yè)國家宏觀調(diào)控機制?！陡母锓桨浮诽岢隽饲袑嵃l(fā)揮學科專業(yè)目錄指導作用、完善學科專業(yè)管理制度、加強學科專業(yè)標準建設和應用、強化示范引領、實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”、加強專業(yè)學院建設、健全學科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動機制、“一校一案”狠抓落實等8條政策措施。明確實施新版研究生教育學科專業(yè)目錄，定期編制急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單，修訂本科專業(yè)設置管理規(guī)定，探索建立專業(yè)預調(diào)整制度等。明確人力資源社會保障及有關行業(yè)部門要建立人才需求數(shù)據(jù)庫，將學科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動起來。
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