教育部辦公廳關(guān)于加強學校校外供餐管理工作的通知
教體藝廳函〔2022〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，規(guī)范中小學、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校外供餐管理，保障學生和教職工在校集中用餐食品安全和營養(yǎng)健康，現(xiàn)就加強學校校外供餐管理工作通知如下。
一、履行行業(yè)責任。各地教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的學校校外供餐管理應(yīng)按職能分工履行行業(yè)責任，加強管理。教育行政部門要全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)學校校外供餐情況，包括采用校外供餐方式供餐的學校和校外供餐單位的具體情況。配合市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)校外供餐單位落實主體責任，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等文件要求，進行全面自查和整改，開展本行政區(qū)域校外供餐單位食品安全風險隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患要督促限期整改到位。
二、完善管理體制。各地教育行政部門按職能分工負責對本行政區(qū)域內(nèi)的學校校外供餐管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣級教育行政部門是本行政區(qū)域?qū)W校校外供餐管理工作的主管部門，負責組織學校校外供餐單位公開招標，指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學校校外供餐管理工作，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學校校外供餐管理制度，配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門開展對學校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學校食品安全事故應(yīng)對工作。學校應(yīng)當完善本校校外供餐管理措施，配備專（兼）職校外供餐管理人員，嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制。
三、明確招標程序。縣級教育行政部門應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，選定中標校外供餐單位，邀請學校校外供餐管理人員代表和家長代表對招標過程進行監(jiān)督，委托公證機構(gòu)對招標過程進行公證，向社會公布中標的校外供餐單位名單。中標的校外供餐單位須取得食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，社會信譽良好、能承擔食品安全責任。學校應(yīng)當組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從縣級教育行政部門公開招標選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進行實地考察?？疾旌细窈?，學校應(yīng)當與供餐單位簽訂合同（或者協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)和學校，要推行學校食堂供餐。目前采取校外供餐單位配餐的，還應(yīng)遵守農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃關(guān)于供餐企業(yè)（單位）準入、退出管理和招投標采購、合同履約等相關(guān)規(guī)定。
四、細化管理措施。學校應(yīng)當安排專人負責配餐食品的查驗和分發(fā)，對配餐食品按規(guī)定量留樣48小時以上，做好各項記錄。學校應(yīng)當落實集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當有相關(guān)負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時反饋和解決陪餐過程中發(fā)現(xiàn)的問題。學校應(yīng)當建立健全分餐管理制度，在教室分餐的，應(yīng)當保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，提醒學生做好餐前手部清潔。學校應(yīng)當建立校外供餐單位評價和退出機制，對落實食品安全主體責任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時終止合同（或協(xié)議），報告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。學校應(yīng)當建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施。
五、加強監(jiān)督檢查。各地教育行政部門應(yīng)當配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，加大對校外供餐單位監(jiān)督檢查的力度和頻次。各地教育行政部門每學期應(yīng)當聯(lián)合市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的學校開展校外供餐管理工作專項檢查，督促指導(dǎo)學校落實食品安全主體責任。各地教育行政部門應(yīng)當會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和公安等相關(guān)部門，建立健全校外供餐管理溝通協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，嚴防發(fā)生重大食品安全事故。
六、健全共治體系。學校應(yīng)當利用公共信息平臺等方式及時向師生、家長、社會公開供餐單位信息，組織家長代表對供餐單位進行抽查走訪，鼓勵師生、家長、社會共同參與學校校外供餐的監(jiān)督和管理。學校應(yīng)當建立家長陪餐制度，對陪餐家長提出的食品安全與營養(yǎng)健康等方面的意見和建議，及時研究反饋。
七、嚴格責任追究。學校校外供餐單位存在違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)情形，學校未履行校外供餐管理責任，由教育行政部門配合市場監(jiān)管部門對學校校外供餐管理主要負責人進行約談，視情節(jié)輕重對學校相關(guān)負責人給予相應(yīng)的處分。教育行政部門應(yīng)當配合市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，對檢查發(fā)現(xiàn)校外供餐單位存在違法違規(guī)行為的，一律列入嚴重違法失信名單，取消其供餐資質(zhì)。
各省級教育行政部門要于2022年6月10日前將加強學校校外供餐管理工作有關(guān)情況報教育部。
聯(lián)系人：劉娜010－66096231，郵箱tfwssj2@moe.edu.cn
教育部辦公廳
2022年5月25日
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