教育部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室 科技部辦公廳關于組織開展“百校千項”高價值專利培育轉化行動的通知

來源：教育部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室 科技部辦公廳點擊：2022-12-28 00:00:00收藏本文當前位置：教育部 教育部文件 正文

教科信廳函〔2022〕42號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、知識產(chǎn)權主管部門、科技廳（委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、知識產(chǎn)權局、科技局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》的有關部署，深入實施《教育部關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，推動《教育部 國家知識產(chǎn)權局 科技部關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》落實落地，切實提升高校專利創(chuàng)造質量、加快轉化運用，教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部決定共同組織開展“百校千項”高價值專利培育轉化行動（簡稱“百校千項”行動），現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，深刻把握我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變、知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變的新形勢新任務，突出高校知識產(chǎn)權工作質量和轉化導向，把能否快速產(chǎn)業(yè)化服務支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升作為專利價值的重要衡量標準，以高價值專利培育和轉化為主線，加強有組織科技成果轉化，把科技成果高質量創(chuàng)造、高標準保護和高效益轉化貫通起來，推動高校知識產(chǎn)權工作從側重管理向強化運營轉變，堅決樹立申請專利主要為了轉化和產(chǎn)業(yè)化的鮮明政策導向，切實提升高校專利質量，促進創(chuàng)新成果轉化運用，更好適應、支撐、引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　二、主要目標

　　充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權試點示范高校作用，推動專利申請前評估、知識產(chǎn)權全流程管理等制度扎實落地，強化專利導航等服務支撐效能，在高校重大科研計劃實施和創(chuàng)新平臺建設過程中，挖掘一批有市場化前景的科技成果，布局形成一大批高價值專利，推動實現(xiàn)上千項高價值專利成果轉化落地，并探索構建可推廣、可復制的高校高價值專利培育和轉化運用新模式和新機制，帶動提升全國高校專利質量和轉化運用水平，有效提升高?？萍汲晒D化效率。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬娀|量源頭管理。加快完善高?？蒲泄芾聿块T與技術轉移機構的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)創(chuàng)新價值的及早發(fā)現(xiàn)和及時保護。由技術轉移部門（或機構）會同科研管理部門等，建立重大項目知識產(chǎn)權全流程管理機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術競爭方向，科學評價科技成果可專利性和市場應用前景，有效實施職務科技成果披露制度、專利申請前評估制度，建立健全專利分級分類管理體系，從源頭上保護創(chuàng)新成果、提升專利質量。

　?。ǘ┡嘤邇r值專利。聚焦國家重大需要和產(chǎn)業(yè)需求，加強有望迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力，產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的高價值專利創(chuàng)造。建立完善高價值專利培育工作機制，重點在依托高校建設的全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、前沿科學中心、關鍵核心技術集成攻關大平臺、省部級創(chuàng)新平臺以及高校承擔的科技創(chuàng)新—2030重大項目、國家重點研發(fā)計劃等創(chuàng)新項目實施過程中，充分運用專利導航等手段，在綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、研判技術發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等重大突破，挖掘能夠有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)形成的科技成果，制定實施專利布局計劃，培育一批高價值專利（組合）。

　?。ㄈ┩苿痈咝мD化。建立高校、發(fā)明人和技術轉移機構等主體間責權利相統(tǒng)一的收益分配機制，進一步調動各方積極性，促進科技成果快速轉化。強化技術轉移機構和人才隊伍專業(yè)化能力建設，鼓勵有條件的高校設立知識產(chǎn)權專員崗位，為高價值專利轉化運用提供全流程、專業(yè)化服務。綜合考慮科技成果特點、技術成熟度、市場需求情況、經(jīng)濟社會影響等因素，分別采取許可、轉讓、作價投資等不同模式進行轉化運用，鼓勵普通許可，推進實施專利開放許可，探索先試用、后付費等方式，推動高價值專利面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求快速實現(xiàn)高效益轉化，切實為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升提供支撐。

　　（四）營造良好轉化生態(tài)。要樹立專利等科技成果只有加快轉化才能更加有效實現(xiàn)創(chuàng)新價值的理念。進一步完善各二級單位科技成果轉化績效評價體系，根據(jù)不同學科特點設置考核指標，有針對性地提高科技成果轉化在二級單位績效考核、科研人員職稱評審等的權重，更好激發(fā)各二級單位和科研人員專利轉化運用的積極性和主動性。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學研深度融合，注重發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的需求牽引作用，強化與知名科創(chuàng)機構、風險投資機構等深入合作，適時發(fā)布高價值專利和重點科技成果清單，積極組織項目路演等活動，為專利等科技成果轉移轉化創(chuàng)造良好生態(tài)。

　　四、組織實施

　　“百校千項”行動分兩批進行，實施周期為2022年底—2024年。

　　第一批次于2022年底啟動，重點是發(fā)揮示范高校的帶頭作用，探索形成一批高價值專利培育轉化的經(jīng)驗做法和典型案例。參加高校為已認定的30家國家知識產(chǎn)權和成果轉化示范高校、有意愿的國家知識產(chǎn)權試點高校。有關高校應于2023年1月30日前上報高價值專利培育轉化行動實施方案（模版見附件）；2023年和2024年底上報實施成效和典型案例。

　　第二批次于2023年上半年啟動，重點是在更大范圍內推動開展高質量專利培育轉化機制的探索實踐，全面提升高校知識產(chǎn)權工作能力和水平。參加高校為未參加第一批次的國家知識產(chǎn)權試點高校和有意愿參加的其他高校。有關高?？蓞⒖冀梃b第一批次高校經(jīng)驗和做法編制高價值專利培育轉化行動實施方案，于2023年4月份前上報，并分別于2023年和2024年底上報實施成效和典型案例。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌指導。教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部將加大對行動實施的協(xié)同推進力度，加強經(jīng)驗總結與交流，及時形成可復制、可推廣的案例，有力帶動全國高校專利質量和轉化運用水平提升。鼓勵各地各高校結合工作實際，自主開展高價值專利培育和轉化工作。

　　（二）加大政策傾斜。試點向有意愿的高校派駐知識產(chǎn)權專員，開辟關鍵核心技術專利申請綠色通道；從每批次選取部分成效較好的高校，支持優(yōu)先推薦中國專利獎；將高價值專利培育和轉化情況納入相關評估體系。有關地方要加強對“百校千項”行動的支持，將高校高價值專利培育轉化納入地方高等教育和知識產(chǎn)權總體布局，統(tǒng)籌好本地區(qū)項目安排和績效目標，形成支持合力；獲得專利轉化專項計劃獎補的省份，應對參加行動的高校重點予以資金支持。高校要建立高價值專利快速轉化機制，完善支持和激勵制度。

　　（三）加強績效考核。教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部將高校參加“百校千項”行動的成效作為國家知識產(chǎn)權試點示范高?？冃гu價、專利轉化專項計劃績效考核的重要內容，并作為國家知識產(chǎn)權示范高校建設下一輪評選認定工作的重要依據(jù)。支持行動成效較好的高校聯(lián)合科技領軍企業(yè)、地方政府，率先開展國家技術創(chuàng)新中心建設。

　　附件：“百校千項”高價值專利培育轉化行動實施方案（模版）

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2022年12月21日

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