深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

來源：教育部點擊：2021-09-07 09:01:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負責人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

　　答: 1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)中國科學(xué)院和國家教委《實驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例》等文件，建立了實驗技術(shù)人才職稱制度，對調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性，提高實驗技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，促進國家科技發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和職稱制度改革的不斷深化，現(xiàn)行實驗技術(shù)人才職稱制度存在制度體系不夠健全、評價標準不夠科學(xué)、評價機制有待完善等問題，需要通過改革加以完善。

　　2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，明確分類推進各系列職稱制度改革的要求，人力資源社會保障部、教育部積極推進實驗系列《指導(dǎo)意見》的研究制定工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對實驗技術(shù)人才的需求，改革完善相應(yīng)的職稱制度，充分激發(fā)實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　2.《指導(dǎo)意見》出臺的過程是怎樣的？

　　答:按照深化職稱制度改革的部署要求，我們組織開展調(diào)研論證，梳理研究實驗技術(shù)人才職稱評審政策，圍繞實驗技術(shù)人才職稱層級設(shè)置、評價標準、評價方式等重點問題，通過座談會、深度訪談等方式，深入調(diào)研了東、中、西部省市高校、中職、中小學(xué)及科研院所實驗技術(shù)人才職稱工作情況，充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見》初稿。之后，通過召開專家座談、征求部分地方、科研院所和學(xué)校等意見后，形成了征求意見稿，正式征求了各地、有關(guān)部門等意見，并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，充分集思廣益，研究吸納意見，反復(fù)修改完善。近日，人力資源社會保障部、教育部正式印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。

　　3.《指導(dǎo)意見》對實驗技術(shù)人才職稱制度有哪些重要改革舉措？

　　答：《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，有針對性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，形成覆蓋全面、設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范的實驗技術(shù)人才職稱制度。

　　一是健全制度體系?！吨笇?dǎo)意見》明確實驗技術(shù)人才職稱設(shè)初級、中級、高級，設(shè)置正高級實驗師，優(yōu)化職稱層級設(shè)置，打通實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　二是完善評價標準。為進一步明確評價導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見》強調(diào)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術(shù)人才職稱評價的首位，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目傾向，著重考察實驗技術(shù)人才對所在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實驗安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合，地區(qū)標準和單位標準不低于國家標準。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的實驗技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評審條件，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評價使用，暢通人才發(fā)展通道。

　　三是創(chuàng)新評價機制?！吨笇?dǎo)意見》吸收實驗技術(shù)人才職稱評審實踐成果經(jīng)驗，提出進一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，靈活采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，探索代表性成果評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。將職稱評審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。建立職稱評審綠色通道，鼓勵實驗技術(shù)人才潛心研究，做出突出貢獻。

　　四是加強職稱評審監(jiān)管?！吨笇?dǎo)意見》要求完善評審專家遴選機制，明確評審專家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動態(tài)調(diào)整等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責機制。實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化自我約束和外部監(jiān)督，突出評審公正性。

　　五是強化結(jié)果應(yīng)用?！吨笇?dǎo)意見》要求堅持職稱評審與崗位聘用緊密結(jié)合，將通過評審的實驗技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

　　4.對貫徹落實《指導(dǎo)意見》有哪些要求？

　　答:深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革，是進一步加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要舉措。為確保改革順利推進，《指導(dǎo)意見》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門會同教育等有關(guān)部門負責職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查，用人單位根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術(shù)人才參加職稱評審。

　　二是結(jié)合實際，周密部署。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，切實抓好改革的貫徹落實。要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)科研院所、高校、中小學(xué)等實驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，細化政策舉措，周密安排部署，落實改革要求。

　　三是加強宣傳，平穩(wěn)推進。各地區(qū)、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導(dǎo)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。

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