補(bǔ)齊短板，切實(shí)加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全
近日，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開展加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》）。為此，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1.請(qǐng)談?wù)劇秾ｍ?xiàng)行動(dòng)》的實(shí)施背景。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視校園安全工作，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出一系列重要指示批示。不久前召開的全國(guó)校園安全專項(xiàng)整頓會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面排查校園安全隱患，切實(shí)維護(hù)師生健康、校園安全、社會(huì)穩(wěn)定。
高校實(shí)驗(yàn)室安全是高校校園安全的重要組成部分，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，是教育系統(tǒng)安全工作的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線。教育部黨組高度重視，自2015年起每年開展高校實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查工作，2019年在連續(xù)四年檢查工作的基礎(chǔ)上印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號(hào)），專項(xiàng)指導(dǎo)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作。《意見》印發(fā)以來，高校實(shí)驗(yàn)室安全總體形勢(shì)向好，但短板仍然突出，新的風(fēng)險(xiǎn)還在增加，實(shí)驗(yàn)室安全事故仍時(shí)有發(fā)生。為補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理能力和水平，確保安全隱患及時(shí)消除，杜絕實(shí)驗(yàn)室安全重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安全和諧的教學(xué)、科研環(huán)境，我們根據(jù)近年來高校實(shí)驗(yàn)室安全年度專項(xiàng)檢查情況，系統(tǒng)梳理了高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀，深入分析研究高校實(shí)驗(yàn)室安全工作存在的問題和難點(diǎn)，并多次組織相關(guān)專家研討，在征求高校主管部門、高校相關(guān)部門和實(shí)驗(yàn)室安全管理人員意見的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施《專項(xiàng)行動(dòng)》。
2.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《專項(xiàng)行動(dòng)》的主要內(nèi)容。
答：《專項(xiàng)行動(dòng)》是2019年印發(fā)的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號(hào)）的實(shí)施方案，為文件的落實(shí)進(jìn)一步提供了具體的路徑，主要有以下九個(gè)方面：
一是全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系。要求高校壓實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，明確一個(gè)職能部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作，避免以前存在的“九龍治水”“多部門管理等于無人管理”的情況；要求高校行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，和本地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)行業(yè)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同保障實(shí)驗(yàn)室安全工作。
二是提升實(shí)驗(yàn)室安全管理能力。要求高校根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況，足額配備專職安全管理人員，將所必需的資金列入年度預(yù)算，并制定相關(guān)政策，做好實(shí)驗(yàn)室安全管理與技術(shù)人員保障。
三是完善實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理體系。要求高校根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室情況進(jìn)行分級(jí)分類管理，建立分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格全過程、全周期、可追溯管理。
四是建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。要求高校建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，對(duì)于涉及各種危險(xiǎn)源的科研、教學(xué)項(xiàng)目，必須經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后方可進(jìn)行。對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目，在未切實(shí)落實(shí)安全保障前，不得開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。
五是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全教育體系建設(shè)。要求高校把實(shí)驗(yàn)室安全教育納入學(xué)生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，針對(duì)不同學(xué)科、專業(yè)明確各級(jí)各類學(xué)生的培養(yǎng)要求。要求研究生導(dǎo)師將實(shí)驗(yàn)室安全教育列入指導(dǎo)內(nèi)容，讓安全教育入腦入心。建立實(shí)驗(yàn)人員安全準(zhǔn)入制度，未取得相應(yīng)學(xué)分或未通過考核的人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。同時(shí)，要求高校行政主管部門建立實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展相關(guān)人員的培訓(xùn)。
六是提升實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力。要求高校在建立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，指導(dǎo)二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室建立應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和實(shí)施演練。
七是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室的建筑設(shè)施是實(shí)驗(yàn)室安全的基礎(chǔ)。要求高校在新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目開工前，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室一般性要求和特殊要求，加強(qiáng)審核審批，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)不適宜開展實(shí)驗(yàn)的，應(yīng)及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程改造以保障實(shí)驗(yàn)室安全。
八是持續(xù)開展高校實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查制度，教育部和其他高校行政主管部門每年定期開展實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查，要求高校對(duì)各類隱患實(shí)行銷號(hào)式管理，重大安全事故隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立整立改。
九是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全研究與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提出高校要開展實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)制度規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，形成系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理體系。教育部將協(xié)同相關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)適合高校實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.如何抓好《專項(xiàng)行動(dòng)》的貫徹落實(shí)。
答：一是加強(qiáng)宣傳教育，鑄牢防微杜漸思想防線，進(jìn)一步提高師生安全意識(shí)。要求高校行政主管部門和各高校梳理近年來重大實(shí)驗(yàn)室安全事故，開展警示教育，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。教育部將每年組織實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)和各類經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型的交流分享，切實(shí)加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全。
二是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)考核督查。要求高校成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容制定實(shí)施方案；要求高校行政主管部門制定每年的工作計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好總結(jié)分析。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況不好的高校進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)因違反法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)規(guī)定等，造成實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事故或責(zé)任事件的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
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