加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度 全面提高普及程度和質(zhì)量

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2022-01-07 03:28:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問(wèn)。

　　1.請(qǐng)介紹一下《實(shí)施方案》研制的背景和過(guò)程。

　　答：推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平總書(shū)記多次就加大推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作力度做出重要指示，全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》對(duì)堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字提出新要求，作出新部署。

　　“十三五”時(shí)期，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程和推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及取得歷史性進(jìn)展，全國(guó)普通話(huà)普及率達(dá)到80.72%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家通用語(yǔ)言文字基本普及的目標(biāo)。但仍然存在普及不平衡不充分的突出問(wèn)題，16個(gè)省份的普通話(huà)普及率超過(guò)85%，9個(gè)省份的低于80%（最低的不到50%）。民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，其中學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群仍是國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及的重點(diǎn)難點(diǎn)。此外，普及率較高地區(qū)也存在普及質(zhì)量不高、發(fā)展不充分的問(wèn)題。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于語(yǔ)言文字工作的重要指示批示精神，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)到2025年全國(guó)普通話(huà)普及率達(dá)到85%的目標(biāo)，《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。今年初，教育部、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局在梳理總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，著手研制實(shí)施方案，多次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，赴相關(guān)省份特別是民族地區(qū)開(kāi)展深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草形成初稿。其后廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)收集到的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究吸納，修改完善形成《實(shí)施方案》。

　　2.《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包含哪些？

　　答：《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障3個(gè)部分。

　　第一部分總體要求，明確“十四五”時(shí)期國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的指導(dǎo)思想、基本原則，提出2025年實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量全面提升的工作目標(biāo)。

　　第二部分重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)“三大行動(dòng)”，分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和政策舉措。一是聚焦民族地區(qū)實(shí)施推普攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)是解決學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等4類(lèi)重點(diǎn)人群的短板弱項(xiàng)問(wèn)題；二是聚焦農(nóng)村地區(qū)實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，提出推普在助力鄉(xiāng)村教育、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、組織振興等5個(gè)方面的任務(wù)和要求；三是聚焦普通話(huà)普及率已達(dá)到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)，以更全面更充分普及為目標(biāo)，統(tǒng)籌部署國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)、社會(huì)領(lǐng)域用語(yǔ)用字規(guī)范化、語(yǔ)言文字科技賦能、語(yǔ)言文字服務(wù)能力等4個(gè)方面提升任務(wù)。

　　第三部分工作保障，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、推進(jìn)法制建設(shè)、強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)4個(gè)方面提出保障要求。

　　3.《實(shí)施方案》有哪些特點(diǎn)？

　　答：《實(shí)施方案》主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)操作性?！秾?shí)施方案》的定位，是貫徹落實(shí)全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議精神、落實(shí)國(guó)辦《全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》、實(shí)施國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的具體行動(dòng)，因此文件中提出了“三大行動(dòng)”，既是任務(wù)也是路徑。二是體現(xiàn)銜接性。與既有工作基礎(chǔ)銜接，接續(xù)“十三五”時(shí)期的國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程和推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，吸收典型經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)效的做法，并體現(xiàn)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及的新認(rèn)識(shí)，成為升級(jí)版。三是體現(xiàn)系統(tǒng)性。既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌全域。靶向聚焦基礎(chǔ)薄弱的民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，加大攻堅(jiān)力度，著力提高普通話(huà)普及程度，解決不平衡問(wèn)題；針對(duì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極探索高質(zhì)量普及，逐步解決不充分問(wèn)題。四是體現(xiàn)時(shí)代性。針對(duì)信息化時(shí)代語(yǔ)言文字面臨的新形勢(shì)，提出營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言健康環(huán)境、提升語(yǔ)言科技賦能水平、提高語(yǔ)言服務(wù)國(guó)家和社會(huì)能力等更有時(shí)代特征的要求。五是體現(xiàn)服務(wù)性。服務(wù)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及融入“五育”，嵌入教育各階段特別是學(xué)前、義務(wù)教育階段；服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，提高服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的能力。

　　4.《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？

　　答：在開(kāi)展民族地區(qū)推普攻堅(jiān)行動(dòng)上，以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，精準(zhǔn)聚焦推普重點(diǎn)難點(diǎn)人群，集中力量、加大力度，確保民族地區(qū)普通話(huà)普及率有大幅提高。為推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話(huà)，實(shí)施“童語(yǔ)同音”計(jì)劃；為提升教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃；為加大青壯年勞動(dòng)力普通話(huà)培訓(xùn)力度，持續(xù)推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話(huà)”教育培訓(xùn)；為增強(qiáng)基層干部國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)基層干部要帶頭學(xué)、說(shuō)普通話(huà)，并為其提供必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，繼續(xù)鞏固推普脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合工作實(shí)際，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村五大振興目標(biāo)，在原有推普脫貧攻堅(jiān)良好工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮語(yǔ)言文化振興鄉(xiāng)村、浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村的作用。一是強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村中小學(xué)推廣開(kāi)設(shè)語(yǔ)言文化類(lèi)“第二課堂”，選樹(shù)一批鄉(xiāng)村書(shū)香校園，助力把鄉(xiāng)村中小學(xué)校打造為鄉(xiāng)村文化中心。二是強(qiáng)調(diào)繁榮鄉(xiāng)村文化，實(shí)施經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃，打造一批語(yǔ)言文化特色鄉(xiāng)村和品牌項(xiàng)目。三是發(fā)揮語(yǔ)言文化的獨(dú)特作用，為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值以及鄉(xiāng)村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等提供助力。四是強(qiáng)調(diào)培育鄉(xiāng)村語(yǔ)言文化宣傳骨干，并將國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。五是支持有條件的地區(qū)在考察考核農(nóng)村基層干部時(shí)，注重了解其國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。

　　在提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及質(zhì)量上，一是部署開(kāi)展教師普通話(huà)水平和使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將中小學(xué)生普通話(huà)水平納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容，發(fā)布《中小學(xué)生普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。二是實(shí)施高校語(yǔ)言文字工作提升計(jì)劃，支持高校加強(qiáng)語(yǔ)言文字相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)研究等。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言監(jiān)管與引導(dǎo)，建設(shè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言環(huán)境。四是引領(lǐng)地方、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過(guò)加強(qiáng)語(yǔ)言智能技術(shù)研究、信息化資源及平臺(tái)建設(shè)等，服務(wù)國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)效能提升。五是提出建設(shè)300個(gè)國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地，布局隊(duì)伍建設(shè)。六是加強(qiáng)面向特殊人群、國(guó)家重大活動(dòng)等的高質(zhì)量語(yǔ)言服務(wù)保障。

　　5.為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)，有哪些保障措施？

　　答：為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)，指導(dǎo)各地做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作，我們制定了一系列保障措施。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面，推動(dòng)地方各級(jí)政府將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及納入議事日程，納入政府相關(guān)工作績(jī)效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系。教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委牽頭抓總，國(guó)家語(yǔ)委各有關(guān)委員單位各負(fù)其責(zé)，省級(jí)教育（語(yǔ)言文字工作）部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)加強(qiáng)本地區(qū)工作督促指導(dǎo)。二是宣傳引導(dǎo)方面，堅(jiān)持集中式與常態(tài)化宣傳并舉，用好全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)等平臺(tái)，制作推普宣傳產(chǎn)品，加強(qiáng)語(yǔ)言文化品牌項(xiàng)目、優(yōu)秀案例、特色鄉(xiāng)村宣傳展示，提升宣傳時(shí)度效，營(yíng)造良好推普氛圍。三是法制保障方面，積極推動(dòng)修訂國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，指導(dǎo)地方依據(jù)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，將語(yǔ)言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)新修訂的《普通話(huà)水平測(cè)試管理規(guī)定》（教育部令第51號(hào)）。四是評(píng)估監(jiān)測(cè)方面，將推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育、鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查，重點(diǎn)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語(yǔ)用字規(guī)范化監(jiān)測(cè)。

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