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教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》答記者問

來源:教育部點擊:2022-03-15 09:37:00收藏本文當(dāng)前位置:教育部 政策解讀 正文

  近日,教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就修訂《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

  1.請問《管理辦法》修訂的主要背景是什么?

  答:2018年9月,教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》,對面向中小學(xué)生的競賽活動作出規(guī)范要求?!蛾P(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》實施以來,教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單,取消了學(xué)前教育階段各類競賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競賽,大幅削減了競賽數(shù)量,基本斬斷了競賽與培訓(xùn)掛鉤的利益鏈,有效遏制了競賽橫生的亂象,逐步緩解了競賽帶來的培訓(xùn)熱,全面減輕了因競賽帶來的學(xué)生過重課外負擔(dān)。

  根據(jù)近三年來的工作經(jīng)驗,在競賽管理過程中,還存在著違規(guī)舉辦清單外競賽、收費或變相收費、評獎過程不規(guī)范、在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽亟需納入管理等問題。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》,結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題,教育部會同相關(guān)部門對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》進行了修訂和完善,以便更好滿足當(dāng)前競賽活動管理的實際需要。

  2.請問《管理辦法》為何由教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)?

  答:按《管理辦法》要求,競賽活動的主辦單位應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu),因此需要對各主辦單位的資質(zhì)、運行狀況、不良記錄等進行核實,對違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外,部分企業(yè)違規(guī)開展競賽或在參與承辦時存在牟利傾向,極易產(chǎn)生違規(guī)行為,需要市場監(jiān)管部門對其加強監(jiān)管。為此,《管理辦法》在修訂過程中廣泛征求了各方意見,最終確定由四部門聯(lián)合印發(fā),以便更好分工合作,管好競賽。

  3.請問《管理辦法》在認(rèn)定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整?

  答:一方面,調(diào)整了申報間隔時間。鑒于三年以來,競賽管理制度已經(jīng)相對成熟,《管理辦法》將原“每年一次”的競賽申報、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”,以便更好地穩(wěn)定社會預(yù)期。但同時要求,每年舉辦不得超過一次。另一方面,加強資質(zhì)審核。《管理辦法》明確由中央編辦負責(zé)對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認(rèn),教育部委托的專業(yè)機構(gòu)負責(zé)對主辦單位為社會組織的登記注冊情況向民政部進行查詢確認(rèn),確保競賽活動主辦方具有相應(yīng)資質(zhì),提高主辦方的專業(yè)性、權(quán)威性。

  4.請問《管理辦法》在競賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整?

  答:一是明確主體責(zé)任。為防止競賽活動主辦方將競賽層層轉(zhuǎn)包,出現(xiàn)問題時推卸責(zé)任,《管理辦法》規(guī)定競賽各項工作由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負責(zé)實施,不得進行委托、授權(quán)。二是堅持“零收費”原則。針對部分競賽違反“零收費”規(guī)定,花式變相收取各種費用、借競賽名義開展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問題,《管理辦法》新增了防止各種變相收費的細化要求。三是確保程序嚴(yán)格。針對部分競賽在評獎過程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問題,《管理辦法》要求嚴(yán)格專家選聘,強化學(xué)術(shù)誠信,嚴(yán)格命題閱卷(評審認(rèn)定),公開結(jié)果及申訴渠道,確保競賽評獎的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格結(jié)果使用。明確要求,競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù),并要求舉辦單位在證書上標(biāo)明不作為依據(jù)的聲明字樣,堅決避免因競賽加劇不良競爭,進而增加中小學(xué)生課外負擔(dān)問題。

  5.請問《管理辦法》在加大違規(guī)查處力度方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整?

  答:一是嚴(yán)禁組織參加違規(guī)競賽?!豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競賽活動,不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。二是明確部門職責(zé)。新增了教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局等各部門在查處違法違規(guī)競賽中的職責(zé)分工,著力構(gòu)建密切聯(lián)動、高效互動的工作機制,加大查處力度,切實管住違規(guī)行為。三是落實屬地責(zé)任。《管理辦法》要求地方各級教育行政部門加強屬地管理,會同有關(guān)部門對違規(guī)競賽嚴(yán)肅查處。

  6.請問《管理辦法》對規(guī)范國際性競賽提出了哪些要求?

  答:在國內(nèi)競賽日趨規(guī)范的同時,部分在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽存在著良莠不齊、收取費用、評獎不公等問題,人民群眾反映強烈。為實現(xiàn)國際國內(nèi)競賽同步規(guī)范管理,《管理辦法》將國際性競賽納入管理范圍,要求由中方機構(gòu)作為主辦方舉辦的國際性競賽,按照本辦法執(zhí)行;境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時,應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機構(gòu)合辦或承辦,并參照本辦法執(zhí)行。

  7.請問對于違法違規(guī)競賽活動有哪些投訴舉報渠道?

  答:教育部設(shè)立了專門的舉報投訴電話(010-66092315、66093315),同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話,廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將會同相關(guān)部門通過調(diào)研、巡查、暗訪等各種方式,強化對競賽活動的監(jiān)督檢查,對違規(guī)舉辦的,將嚴(yán)肅處理,有關(guān)處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。歡迎廣大家長和社會各界人士反饋問題線索。

  8.請問2022年的競賽活動申報何時開始?

  答:根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于公布2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的通知》,2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動舉辦時間原則上為2022年8月前。為做好銜接,2022年的競賽活動申報將于今年5月開始,相關(guān)通知請留意中國教育學(xué)會官網(wǎng)(www.cse.edu.cn),通過審核的競賽活動名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。同時,根據(jù)《管理辦法》,從今年起,競賽活動清單每三年動態(tài)調(diào)整一次,同意舉辦的競賽活動有效期限原則上為3年,在此期間每年舉辦不得超過1次,即2022年通過評審的競賽活動原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2022年申報結(jié)束后,下一次申報將于2025年進行。

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