針對病毒特點完善防控措施 科學指導學校疫情防控工作
近日，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了高等學校、中小學校和托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案（第五版）（以下簡稱《技術方案（第五版）》）。為此，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室負責人就有關問題回答記者提問。
一問：修訂、出臺《技術方案（第五版）》的背景是什么？
答：新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國抗疫取得了難能可貴的經(jīng)驗，具有十分重要的意義，形成了“動態(tài)清零”這一控制疫情的“法寶”。要更加堅決果斷，把各項防控措施落細落實落到位。
當前全球新冠肺炎疫情仍然十分嚴重，我國疫情也在高位運行，波及范圍進一步擴大，防控正處于關鍵緊要期。本土疫情多點頻發(fā)，加之奧密克戎變異株傳染力和隱匿性增強，增加了校園聚集性疫情風險，需高度警惕校園發(fā)生聚集性疫情風險，教育系統(tǒng)疫情防控工作不能有絲毫放松，切實守住校園不出現(xiàn)聚集性疫情的底線。
為深入貫徹落實中央政治局常委會會議和習近平總書記重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步科學指導高等學校、中小學校和托幼機構做好新冠肺炎疫情防控工作，壓實校園防控主體責任，有序落實常態(tài)化防控與應急處置措施，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，針對奧密克戎變異株傳播能力更強、傳播速度更快、傳播隱匿性更強的特點，結合學校管理和師生員工的人群特點，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委根據(jù)新型冠狀病毒肺炎防控方案和當前疫情形勢需要，修訂印發(fā)了第五版技術方案。
此前，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委分別于2020年4—5月、2020年8月、2021年2月、2021年8月印發(fā)了第一至第四版高等學校、中小學校和托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案。
二問：《技術方案（第五版）》主要內(nèi)容是什么？
答：《技術方案（第五版）》在進一步強化常態(tài)化疫情防控管理要求基礎上，增加了校園常態(tài)化監(jiān)測預警，細化完善了出現(xiàn)疫情后的應急處置措施和衛(wèi)生保障要求。對開學前準備、開學后管理、疫情監(jiān)測與應急處置等不同情境做出指導，提出了需要落實的全方位、多場景、各環(huán)節(jié)防控措施的技術要求和工作流程。開學前，要落實各方責任、建立完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制、細化防控方案和應急預案、儲備防疫物資、全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要求學生和教職工做好自我健康監(jiān)測。開學后管理方面，要求嚴格日常管理、加強校門管理、加強重點場所和重點環(huán)節(jié)防控，對學生和教職工提出了自我健康監(jiān)測和個人防護措施要求。疫情監(jiān)測與應急處置方面，要求及時關注學校所在轄區(qū)、全國其他地區(qū)疫情形勢變化，根據(jù)本土疫情或新冠肺炎疫情風險等級變化，嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽赜嘘P要求，激活疫情防控應急指揮體系，果斷采取處置措施。
三問：《技術方案（第五版）》和前期制定技術方案的主要區(qū)別是什么？
答：第五版技術方案主要作了六個方面的調整。一是強化常態(tài)化疫情防控管理要求，根據(jù)不同學校環(huán)境和師生來源特點，針對性落實校園出入管理、師生員工管理、重點場所和區(qū)域管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、校內(nèi)個人防護等措施，著力防范疫情輸入校園。二是增加校園常態(tài)化疫情監(jiān)測預警，及時監(jiān)測疫情形勢變化，嚴格實施人員健康監(jiān)測、體溫檢測、晨午檢和因病缺課缺勤追蹤登記等措施，定期組織師生員工開展核酸檢測抽檢。如所在縣（市、區(qū)、旗）發(fā)生疫情，要根據(jù)疫情擴散風險加密核酸檢測頻次，提高核酸檢測抽檢比例，鼓勵增加抗原檢測，加強學校疫情早發(fā)現(xiàn)力度。三是細化完善疫情應急處置要求，如校園出現(xiàn)疫情后，要立即完成常態(tài)化和應急機制轉換，做好傳染源控制和管理、風險區(qū)域與風險人員劃定管控，有序落實封閉管理、人員轉運、核酸檢測、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒和垃圾處理等，確保最短時間遏制疫情傳播蔓延。四是對適齡人群疫苗接種工作提出要求，堅持知情、同意、自愿原則，鼓勵3歲以上適齡無接種禁忌人群應接盡接，推進符合條件的18歲以上目標人群加強免疫接種。五是強調做好師生員工人文關懷和服務保障，加強疫情防控期間宣傳引導和心理疏導，及時回應師生員工合理訴求和關切。六是強調校園疫情防控的督導檢查和風險排查，相關部門安排專人定期檢查評估，確保學校疫情防控各項措施落到實處。
四問：《技術方案（第五版）》對高校常態(tài)化疫情防控有哪些新要求？
答：高校防控骨干應熟悉掌握當?shù)胤揽匾?、防控方案、醫(yī)療服務預案，根據(jù)疫情防控形勢和師生來源特點，完善常態(tài)化疫情防控方案，細化各項防控措施，做到任務明確、責任到人。校醫(yī)院（醫(yī)務室）等應發(fā)揮與疾控機構、醫(yī)療機構的紐帶作用。將家屬區(qū)納入社區(qū)常態(tài)化防控管理，對家屬區(qū)實行網(wǎng)格化管理。加強學校通勤車輛管理。加強教職員工所在院系與其家屬和社區(qū)網(wǎng)格管理員的溝通交流，密切注意教職員工家屬日常身體情況。
五問：《技術方案（第五版）》對校園常態(tài)化疫情監(jiān)測預警有哪些新要求？
答：在校園常態(tài)化疫情監(jiān)測預警方面，高校和中小學校根據(jù)疫情擴散風險加密核酸檢測頻次，提高師生核酸檢測抽檢比例，推廣使用抗原檢測，達到監(jiān)測預警目的。
高校強化監(jiān)測預警方面，嚴格實施師生員工健康監(jiān)測、體溫檢測、晨午檢和因病缺課（勤）病因追查與登記等措施，執(zhí)行“日報告”“零報告”制度。師生員工如出現(xiàn)疑似癥狀，學生應當及時報告輔導員，教職員工應當及時報告校醫(yī)院，學校及時安排臨時隔離室（點），由指定專人負責對被隔離者進行健康狀況監(jiān)測及指導就診。未設置校醫(yī)院（醫(yī)務室）的學校，應當就近前往定點醫(yī)療機構進行相應處置。
中小學校強化監(jiān)測預警方面，嚴格實施師生員工健康監(jiān)測、體溫檢測、晨午檢和因病缺課（勤）病因追查與登記等措施，執(zhí)行“日報告”“零報告”制度。師生員工如在家期間出現(xiàn)疑似癥狀，應當立即佩戴口罩，做好個人防護后到醫(yī)院就醫(yī)，不得隱瞞病情，學生家長應當及時報告班主任，教職員工在家發(fā)病就醫(yī)應及時告知學校，學校做好就醫(yī)結果追蹤登記工作。如在校期間出現(xiàn)疑似癥狀，學校醫(yī)務人員第一時間采取隔離措施，嚴格按照“點對點”協(xié)作機制有關規(guī)定及時去定點醫(yī)院就醫(yī)，做好就醫(yī)結果追蹤和登記。未設置衛(wèi)生室的學校，應當就近聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構進行處置并做好登記。
托幼機構強化監(jiān)測預警方面，在當?shù)貞獙σ咔槁?lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）的支持和保障下，定期組織師生員工開展核酸抽檢，對安保、保潔、食堂等園內(nèi)工作人員加強健康管理和增加核酸檢測頻次。嚴格落實幼兒早、中、晚“一日三報告”制度和點名制度，實行“日報告”“零報告”制度。做好缺勤、早退、病假記錄，發(fā)現(xiàn)因病缺勤的教職員工和幼兒需及時追訪、登記和上報。進行晨午檢時，工作人員應當佩戴口罩、帽子和一次性手套，并做好手衛(wèi)生。
六問：《技術方案（第五版）》大幅更新了校園突發(fā)疫情應急處置內(nèi)容，請問有哪些新要求？
答：在校園突發(fā)疫情處置方面有較大調整。校園出現(xiàn)疫情后，要按照新型冠狀病毒肺炎防控方案，配合做好校內(nèi)傳染源控制和管理，按照屬地化原則由疾控機構開展快速全面的流行病學調查和疫情分析研判，根據(jù)病例軌跡和流調信息，科學、精準劃定風險區(qū)域與風險人員。積極配合疾控機構等部門做好劃定區(qū)域和風險場所的先管控、再摸排，有序組織落實風險人員的轉運、隔離管控、核酸檢測、健康監(jiān)測等措施，根據(jù)受污染的狀況和風險采取相應的環(huán)境和物體表面的預防性消毒、隨時消毒和終末消毒，并做好校園內(nèi)垃圾、糞便、污水的收集和無害化處理。托幼機構還要安排專人與接受醫(yī)學隔離的教職員工、家長或幼兒進行聯(lián)系溝通，掌握其每日健康狀況。
七問：《技術方案（第五版）》對高校疫情聯(lián)防聯(lián)控有哪些新要求？
答：教育行政部門與衛(wèi)生健康部門、疾控機構加強指導，推動高校與疾控機構、就近定點醫(yī)療機構的溝通協(xié)調，爭取屬地政府與轄區(qū)內(nèi)高校建立“包聯(lián)制”，配合屬地積極開展聯(lián)防聯(lián)控。衛(wèi)生健康部門、疾控機構提供專業(yè)指導和人員培訓，形成教育、衛(wèi)生和學校、家庭、醫(yī)療機構、疾控機構“點對點”多方協(xié)作機制、監(jiān)測預警機制與快速反應機制，做到業(yè)務指導、培訓、巡查全覆蓋。教育行政部門安排專人定期檢查評估，開展專項風險排查，確保每項措施落到實處。在當?shù)貞獙σ咔槁?lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）的支持和保障下定期組織師生員工開展核酸抽檢，對安保、保潔、食堂等校園工作人員加強健康管理和增加核酸檢測頻次。
八問：《技術方案（第五版）》對學校疫情防控有哪些保障要求？
答：在防疫儲備保障上。高校要提前做好口罩、消毒劑、洗手液、非接觸式測溫設備等防疫物資儲備。在學校內(nèi)或周圍具備隔離條件的賓館設立臨時留觀室，位置相對獨立，必備物資齊全，操作流程規(guī)范，值守人員合格，以備人員出現(xiàn)疑似癥狀時立即進行暫時隔離，用于隔離的空間和房間數(shù)量應盡量充足。加強學校衛(wèi)生管理員、宣傳員等校園防控隊伍建設。安排專人負責學校衛(wèi)生設施管理、衛(wèi)生保障、監(jiān)督落實等工作。中小學校要根據(jù)師生員工數(shù)量，結合應急方案做好口罩、消毒用品、洗手液、一次性乳膠手套、非接觸式測溫設備等常用防疫物資儲備，儲備數(shù)量為不少于一個月使用量，安排專人管理，確保存放安全，合理使用與清潔。做好消毒劑使用培訓與記錄，注意物品的有效期。在校門口就近設置臨時等候區(qū)和健康觀察室，為入校時出現(xiàn)疑似癥狀的人員提供臨時處置場所。托幼機構要做好兒童和成人口罩、洗手液、手消毒劑、消毒用品、非接觸式測溫設備等防疫物資的儲備，專人管理，確保存放安全。設置足夠數(shù)量的盥洗設施，配備足量的洗手用品。按照標準設立觀察室或臨時隔離室，安排專人負責。
在加強應急處置保障上，要求高校、中小學校、托幼機構對師生員工做到排查、管控、督導、宣教、關愛“五個到位”，妥善解決師生員工學習、工作、生活中的實際困難，及時回應合理訴求和關切，在防疫提醒、生活和防疫物資、醫(yī)療保障、心理疏導等方面給予支持。
九問：《技術方案（第五版）》對校門管理有哪些要求？
答：高校要全面把控進出校園通道，做到專人負責、區(qū)域劃分合理、人員登記排查記錄齊全。所有人員入校時嚴格核驗身份、測量體溫、查看健康碼和行程卡，所有人員健康碼、行程卡和體溫正常、佩戴口罩方可進入。合理設置快遞收發(fā)點，加強對外賣配送和快遞人員核查、登記與管理，加強冷鏈食品包裝、國內(nèi)國際郵件預防性消毒。積極運用信息化手段，實施便捷的進出校門管理機制。全面排查出入校漏洞，重點檢查圍欄損壞處、綠植圍擋處、矮墻等人員可通過又無人看管的區(qū)域，及時修繕、堵上漏洞。
中小學校實行校園相對封閉管理，做到專人負責、區(qū)域劃分合理、人員登記排查記錄齊全。師生員工進校門需佩戴口罩,核驗身份并檢測體溫。來訪人員還需驗健康碼、行程卡，并進行登記，校外無關人員一律不準進校。入校時若出現(xiàn)疑似癥狀，應當由專人帶至臨時等候區(qū)，測量體溫，及時聯(lián)系學生家長，按規(guī)定流程處置。
托幼機構實行園內(nèi)相對封閉管理，無關人員一律不準進園。在入園處對所有人員進行體溫檢測、查驗健康碼和行程卡，做好登記、掃碼，并佩戴口罩入內(nèi)。如出現(xiàn)疑似癥狀，不能入園，應及時就醫(yī)。
十問：《技術方案（第五版）》對佩戴口罩有哪些具體要求？
答：高校師生員工返校途中要隨身攜帶足量的口罩、速干手消毒劑等個人防護用品，全程佩戴好口罩，注意衛(wèi)生，做好防護。校園內(nèi)師生員工應佩戴口罩，做好手衛(wèi)生，注意與他人保持安全社交距離。校（樓）門值守人員、保潔人員和食堂工作人員工作期間全程佩戴醫(yī)用外科口罩或以上級別口罩，佩戴一次性手套，食堂工作人員還應穿工作服、戴工作帽并保持清潔、定期洗滌與消毒。中小學校（樓）門值守人員、保潔人員和食堂工作人員等工作期間，應當全程佩戴醫(yī)用外科口罩或以上級別口罩，學校所在縣（市、區(qū)、旗）范圍內(nèi)沒有中高風險地區(qū)，師生上課時可不佩戴口罩。幼兒在園期間可不佩戴口罩。幼兒離園期間，家長做好幼兒看護，避免到人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，在園外公共場所需要佩戴口罩，做好個人防護。
十一問：《技術方案（第五版）》對食堂管理有哪些要求？
答：高校要加強食堂衛(wèi)生管理，食堂餐桌安裝隔板，錯峰就餐，引導人員保持安全距離。建立就餐、清潔消毒等食堂衛(wèi)生管理臺賬。嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，原料從正規(guī)渠道采購，保證來源可追溯。做好就餐區(qū)域桌椅、地面及餐（飲）具和炊具的清潔消毒，及時收集和處理餐余垃圾。
中小學校應當加強對食堂的清潔消毒和衛(wèi)生安全管理工作。加強對食材尤其是冷鏈食品的采購、存儲、加工等環(huán)節(jié)的安全管理和疫情防控管理，食品等原料從正規(guī)渠道采購，保證來源可追溯。開餐前半小時完成就餐區(qū)域的消毒和通風換氣。規(guī)范就餐流程，盡量集中分餐、送餐到班，或錯時、錯峰食堂就餐。做好食堂地面、桌椅和餐（飲）具、炊具的清潔消毒和餐余垃圾無害化處理。校外供餐單位送餐人員全程佩戴口罩和一次性手套，健康碼和體溫正常方可進入學校。
托幼機構要保障飲食飲水安全。開園前對托幼機構食堂及飲用水設備設施進行徹底檢查和清潔消毒，所有飲用水設備設施均應取得行業(yè)監(jiān)測、檢測合格資質，確保飲用水安全，及時更換陳舊、已經(jīng)損壞的設備。檢查食堂食品原材料有無過期變質，發(fā)現(xiàn)有問題的食品原料要立即銷毀。開園前，對食堂員工進行一次全面健康檢查，持證上崗。
十二問：《技術方案（第五版）》對宿舍管理有哪些要求？
答：高校要加強宿舍管理。學生宿舍嚴禁外來人員入內(nèi)，安排專人負責宿舍的衛(wèi)生管理和檢查，引導學生在宿舍區(qū)不聚集、少串門。宿舍要勤通風、勤打掃，保持廁所和公共區(qū)域清潔衛(wèi)生，洗手設施運行良好，做好垃圾清理和日常公共區(qū)域清潔消毒。
中小學校應當加強寄宿管理。正常教學期間原則上不得出校。如必須出校，須嚴格履行請假程序，規(guī)劃出行路線和出行方式，并告知學生家長。加強宿舍出入管理，憑證出入并進行體溫檢測，嚴禁外來人員入內(nèi)。加強宿舍清潔消毒和通風換氣，保持衛(wèi)生間清潔，做好垃圾分類。每日進行自我健康監(jiān)測，測量體溫并注意觀察有無疑似癥狀，當出現(xiàn)疑似癥狀時，及時報告班主任。
十三問：《技術方案（第五版）》對師生員工人文關懷和心理健康有哪些要求？
答：加強心理健康知識普及，關注師生員工心理狀況，安排心理服務專業(yè)人員、社會工作者或志愿者，提供心理健康咨詢服務，及時疏導師生員工負面情緒，營造良好的校園氛圍。
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