教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《國家銀齡教師行動計(jì)劃》答記者問
近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《國家銀齡教師行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：《計(jì)劃》出臺的背景是什么？
答：黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情?！笆奈濉逼陂g，我國老年人口將突破3億。教育領(lǐng)域也將迎來教師的退休高峰。教師是教育高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)保障。面對新形勢新任務(wù)，通過實(shí)施國家銀齡教師行動計(jì)劃，搭建國家層面老有所為的廣闊平臺，挖潛退休教師資源優(yōu)勢，發(fā)揮其有益補(bǔ)充、示范引領(lǐng)和傳幫帶作用，助力青年教師和青少年學(xué)生發(fā)展成長，有利于積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
國家銀齡教師行動計(jì)劃前期已有試點(diǎn)探索。教育部于2018年啟動實(shí)施中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃，2020年啟動實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃，累計(jì)招募20000余名中小學(xué)退休教師，近1000名部屬高校、部省合建高校等“雙一流”建設(shè)高校退休教師開展支教支研，既發(fā)揮了退休教師余熱，又提升了受援校、受援地教育發(fā)展水平，形成了多贏的良好局面，有基礎(chǔ)、有條件在新形勢下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，發(fā)揮綜合效益。
問：請您簡要介紹一下《計(jì)劃》的研制過程？
答：教育部高度重視《計(jì)劃》研制工作，成立工作專班，多次組織召開調(diào)研座談會，聽取地方教育部門及援受學(xué)校意見建議。通過整理分析高校銀齡教師支援西部計(jì)劃月報(bào)、中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃年度調(diào)研、部分受援校實(shí)地調(diào)研和座談?wù){(diào)研情況，全面總結(jié)梳理已有銀齡計(jì)劃實(shí)施情況，了解掌握各方需求，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告。
結(jié)合調(diào)研情況，綜合考慮國家戰(zhàn)略急需、學(xué)科分布、退休教師現(xiàn)狀與積極性等因素，確定了高等教育、職業(yè)教育做大做強(qiáng)，基礎(chǔ)教育適度擴(kuò)大，終身教育、民辦教育靈活實(shí)施的基本思路，通過堅(jiān)持公平招募、雙向選擇，推動優(yōu)秀退休教師自愿參與，發(fā)揮銀齡教師的“種子”作用。研制形成的《計(jì)劃》初稿面向全國各省級教育部門以及相關(guān)學(xué)校、銀齡教師等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎(chǔ)上進(jìn)一步征求相關(guān)部委意見。綜合各方意見后，形成了當(dāng)前印發(fā)的《計(jì)劃》。
問：請您簡要介紹一下《計(jì)劃》實(shí)施的主要考慮和預(yù)期目標(biāo)？
答：《計(jì)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，將建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國與積極應(yīng)對人口老齡化統(tǒng)籌考慮，教育均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，挖潛退休教師資源優(yōu)勢與助力教育高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，為優(yōu)秀退休教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、實(shí)現(xiàn)老有所為搭建廣闊平臺，全方位推動優(yōu)秀退休教師參與各級各類教育工作。
《計(jì)劃》擬經(jīng)過三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)銀齡教師服務(wù)各級各類教育的工作體系基本健全，服務(wù)能力不斷提升，政府主導(dǎo)、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局基本形成，數(shù)字化賦能銀齡教師工作水平不斷增強(qiáng)，開放靈活的線上線下支教方式不斷完善，全國銀齡教師隊(duì)伍總量達(dá)12萬人左右，在推動建設(shè)教育強(qiáng)國、積極應(yīng)對人口老齡化、建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國中發(fā)揮明顯作用。
問：《計(jì)劃》的實(shí)施范圍是什么？
答：國家銀齡教師行動計(jì)劃主要涵蓋普通高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、終身教育和民辦教育五大領(lǐng)域，將各級各類學(xué)校及老年教育、社區(qū)教育、開放教育機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。五大領(lǐng)域各有側(cè)重，有重點(diǎn)地予以支持。其中：
普通高等教育領(lǐng)域聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)支持有發(fā)展?jié)摿?、有?yōu)勢特色學(xué)科的普通高等學(xué)校和民族地區(qū)新建或急需提升發(fā)展水平的普通高等學(xué)校；職業(yè)教育領(lǐng)域聚焦深化產(chǎn)教融合，重點(diǎn)支持具有地方產(chǎn)業(yè)重大需求、需進(jìn)一步提升辦學(xué)條件的職業(yè)院校；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域聚焦基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，在現(xiàn)有中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級；終身教育領(lǐng)域聚焦建強(qiáng)師資隊(duì)伍，支持各級老年教育、社區(qū)教育、開放教育機(jī)構(gòu)提升發(fā)展水平；民辦教育領(lǐng)域聚焦各級各類民辦學(xué)校發(fā)展，重點(diǎn)支持急需高素質(zhì)教師的民辦普通本科高校和高等職業(yè)院校。
問：銀齡教師需要具備哪些條件以及履行哪些職責(zé)？
答：銀齡教師應(yīng)當(dāng)政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良，同時(shí)身體健康、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)。申請參與普通高等教育、職業(yè)教育、終身教育、民辦教育領(lǐng)域的線下銀齡教師年齡一般應(yīng)在70（含）歲以下，參與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的線下銀齡教師年齡一般應(yīng)在65（含）歲以下，線上銀齡教師年齡可適當(dāng)放寬。銀齡教師一般應(yīng)具有副高級及以上職稱，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域銀齡教師可適當(dāng)放寬至中級職稱。
銀齡教師應(yīng)發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，通過課程教學(xué)、教學(xué)指導(dǎo)、課題研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)青年教師發(fā)展成長，帶動提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平；同時(shí)發(fā)揮在教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)青少年方面的優(yōu)勢作用，開展系列共育活動，培育時(shí)代新人。
問：如何做好銀齡教師的服務(wù)保障工作？
答：銀齡教師退休不退崗，堅(jiān)持老有所為，發(fā)揮余熱，為教育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，銀齡教師也面臨著一些客觀困難，需要學(xué)校和社會各界予以更多的關(guān)心和支持。
《計(jì)劃》明確指出，要依托已有機(jī)構(gòu)建立銀齡教師培訓(xùn)基地和銀齡教師中心，加強(qiáng)對銀齡教師的崗前指導(dǎo)和研修支持，健全服務(wù)保障，關(guān)心關(guān)愛銀齡教師身心健康，為銀齡教師安心從教營造良好環(huán)境。同時(shí)，受援省份及援受學(xué)校也應(yīng)在購買保險(xiǎn)、醫(yī)療、住宿、交通等方面做好服務(wù)保障工作。
問：如何做好《計(jì)劃》的貫徹落實(shí)？
答：要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、科學(xué)院、科協(xié)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極動員支持本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀退休人員參與國家銀齡教師行動計(jì)劃。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，多渠道籌措資金，充分調(diào)動地方、學(xué)校、社會力量投入積極性。要完善政策支持，銀齡教師可參照相關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，作為校外教師折算計(jì)入專任教師總數(shù)，納入相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容。要注重?cái)?shù)字賦能，建設(shè)銀齡教師數(shù)據(jù)庫、支教服務(wù)平臺，與全國教師管理信息系統(tǒng)、國家老年大學(xué)（全國老年教育公共服務(wù)平臺）師資庫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對在銀齡教師工作方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按國家相關(guān)規(guī)定予以表彰，營造全社會關(guān)心關(guān)愛銀齡教師的濃厚氛圍。
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